ДБР: 373 тисячі проваджень, брак експертиз і незавершена реформа

Станом на 2025–2026 роки кількість кримінальних проваджень Державного бюро розслідувань, зокрема щодо воєнних злочинів, зросла зі 155 тисяч до 373 тисяч. Гранична чисельність працівників за той самий період збільшилася з 1600 до 1900 осіб. Це близько двохсот проваджень на кожного працівника, включно з тими, хто справ не веде.

За Кримінальним процесуальним кодексом підслідність бюро охоплює всіх, хто отримав зброю від держави — від рядового до керівника відомства. Винятки — стаття про розголошення відомостей військового характеру та справи НАБУ. В одних руках опинилися самовільне залишення частини, втрата та розкрадання зброї, катування, злочини самих правоохоронців.

За словами директора ДБР Олексія Сухачова, за 2025 рік до бюро звернулися майже 10 тисяч військових, які хотіли повернутися у стрій, а цьогоріч таких звернень уже 7,5 тисячі.

Вузьким місцем залишається експертиза. Власної експертної установи бюро не має, хоча вона передбачена його організаційною структурою. Дослідження виконують установи Мін'юсту, МВС і СБУ в загальній черзі. Від початку 2024 року до кінця квітня 2026 року таких експертиз набралося понад 18 тисяч, і 4325 вийшли за граничні 90 днів. Це стосується і справ про зброю, де все доводиться балістикою. Цьогоріч бюро повідомило про підозру трьом військовослужбовцям, які готували до продажу арсенал і понад тонну вибухівки.

Фонд для негласних слідчих дій за період аудиту фінансували в середньому на 59%, із провалом до 38% у 2025 році. Прямого доступу до поліцейської підсистеми Custody Records бюро не має. У жодному з семи територіальних управлінь не призначені керівники підрозділів внутрішнього контролю: за законом їх призначає конкурсна комісія, що обирає директора, а вона після конкурсу 2021 року припинила діяльність.

Окремий орган для військових розслідувань — Військову службу правопорядку — концепція реформи передбачала ще на початку. Закон ухвалили за основу в червні 2024 року, до другого читання він не дійшов. Законопроєкт № 5305 зареєстрували в березні 2021 року, він також не ухвалений.

Другий етап реформи ДБР записаний у Дорожню карту з питань верховенства права, ухвалену урядом у травні 2025 року. Почався він 10 вересня з аудиторського висновку, який презентували міністру юстиції, голові профільного комітету Верховної Ради, представникам Кабміну, дипломатам європейських країн, Ради Європи та Консультативної місії ЄС. Подібні аудити палата робила щодо БЕБ і АРМА. Висновок позитивний: інституційне забезпечення бюро загалом сформоване, а невідповідності пов'язані з незавершеною реформою. Документ оцінює умови роботи, а не якість розслідувань.

Довіра до бюро за п'ять років зросла з 17 до 52%. Перший етап реформи запровадив конкурс за участі міжнародних експертів, KPI для працівників і щорічний поліграф.

20 вересня рапорт за спрощеною програмою подають ті, у кого СЗЧ зафіксовано до 12 червня включно. Після цього дня право самому обрати частину зникає, а повернення йде через батальйони резерву й судові процедури.