НААУ пропонує уточнити правила виплат військовим у 50, 70 та 100 тисяч гривень

Пропозиції стосуються постанови Кабінету Міністрів від 28 лютого 2022 року №168, яка регулює виплати військовослужбовцям та іншим категоріям під час воєнного стану, а також Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони від 7 червня 2018 року №260.

Документи НААУ направила прем'єр-міністру Сергію Корецькому та міністру оборони Євгенію Хмарі. Необхідність змін виявив Комітет НААУ з питань захисту постраждалих від зброиної агресії проти України, компенсаційних механізмів та євроінтеграційного правового забезпечення після аналізу правозастосовної практики та звернень військових частин.

Щодо виплати у 70 тисяч гривень за кожні 30 днів виконання бойових або спеціальних завдань, у НААУ вказують на відсутність чіткого визначення терміна «лінія бойового зіткнення» в постанові Кабміну. Через це військово-адміністративні органи можуть користуватися відомчими роз'ясненнями або документами, які регулюють цивільні питання. Як наслідок, виконання завдань на окремих ділянках фронту, зокрема поблизу природних чи водних перешкод, іноді не зараховується як перебування на лінії бойового зіткнення.

Асоціація пропонує визначати її як умовну межу між Силами оборони України та військами противника, встановлену за бойовими донесеннями за відповідну добу. Йдеться про межу між першими траншеями, позиціями та спостережними пунктами оборони без прив'язки до конкретної ширини чи глибини.

Стосовно виплати у 50 тисяч гривень за виконання бойових завдань на пунктах управління, за даними НААУ, під час фінансового контролю цю норму часто трактують обмежено — переважно застосовують до військовослужбовців, які за штатною структурою належать до відповідного управління або штабу. Поза увагою можуть залишатися ті, кого залучають до чергових змін бойового управління і хто фактично керує боєм у конкретну добу.

Тому НААУ пропонує поширити норму також на склад чергових змін бойового управління військової частини або зведеного підрозділу. Крім того, асоціація пропонує додати до переліку дивізіони: на її оцінку, відсутність цього поняття може призводити до нерівного підходу щодо військовослужбовців артилерійських, зенітно-ракетних і морських підрозділів у складі дивізіонів.

Щодо виплати у 100 тисяч гривень, пропозиція стосується поняття «глибина виконання бойових (спеціальних) завдань». На практиці його можуть ототожнювати з батальйонним районом оборони, що, на думку НААУ, фактично встановлює додаткові обмеження для отримання коштів і не відповідає положенням постанови Кабміну. Асоціація пропонує замінити формулювання на «райони ведення воєнних (бойових) дій, визначені наказами Головнокомандувача Збройних Сил України».

У НААУ наголошують, що запропоновані зміни мають усунути наявні правові колізії та забезпечити однакове застосування норм щодо додаткової винагороди. Чіткіші правила, за оцінкою асоціації, мають допомогти командирам і фінансово-економічним службам визначати законні підстави для нарахування коштів і зменшити ризики безпідставного утримання виплат та фінансових порушень під час перевірок.